以舊換新2024行動方案
“推動消費(fèi)品以舊換新，既是增強(qiáng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長動力、鞏固回升向好的有力舉措，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的長遠(yuǎn)之策。”以下是小編為大家收集的關(guān)于以舊換新2024行動方案的相關(guān)內(nèi)容，供大家參考!
以舊換新2024行動方案
推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案
推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，將有力促進(jìn)投資和消費(fèi)，既利當(dāng)前、更利長遠(yuǎn)。為貫徹落實黨中央決策部署，現(xiàn)就推動新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，制定如下行動方案。
一、總體要求
推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央財經(jīng)委員會第四次會議部署，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動，大力促進(jìn)先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，推動先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升，推動高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活，暢通資源循環(huán)利用鏈條，大幅提高國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平。
——堅持市場為主、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，結(jié)合各類設(shè)備和消費(fèi)品更新?lián)Q代差異化需求，依靠市場提供多樣化供給和服務(wù)。更好發(fā)揮政府作用，加大財稅、金融、投資等政策支持力度，打好政策組合拳，引導(dǎo)商家適度讓利，形成更新?lián)Q代規(guī)模效應(yīng)。
——堅持鼓勵先進(jìn)、淘汰落后。建立激勵和約束相結(jié)合的長效機(jī)制，加快淘汰落后產(chǎn)品設(shè)備，提升安全可靠水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，破除地方保護(hù)。
——堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升。對標(biāo)國際先進(jìn)水平，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，加快制定修訂節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌考慮企業(yè)承受能力和消費(fèi)者接受程度，有序推動標(biāo)準(zhǔn)落地實施。
到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上;重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)?？冃н_(dá)到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%;報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。
二、實施設(shè)備更新行動
(一)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造。圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化，以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級為重要方向，聚焦鋼鐵、有色、石化、化工、建材、電力、機(jī)械、航空、船舶、輕紡、電子等重點(diǎn)行業(yè)，大力推動生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備等更新和技術(shù)改造。加快推廣能效達(dá)到先進(jìn)水平和節(jié)能水平的用能設(shè)備，分行業(yè)分領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳改造。推廣應(yīng)用智能制造設(shè)備和軟件，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦智賦能新模式。嚴(yán)格落實能耗、排放、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備。
(二)加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。圍繞建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，結(jié)合推進(jìn)城市更新、老舊小區(qū)改造，以住宅電梯、供水、供熱、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線工程、安防等為重點(diǎn)，分類推進(jìn)更新改造。加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險高的老舊住宅電梯。推進(jìn)各地自來水廠及加壓調(diào)蓄供水設(shè)施設(shè)備升級改造。有序推進(jìn)供熱計量改造，持續(xù)推進(jìn)供熱設(shè)施設(shè)備更新改造。以外墻保溫、門窗、供熱裝置等為重點(diǎn)，推進(jìn)存量建筑節(jié)能改造。持續(xù)實施燃?xì)獾壤匣艿栏赂脑?。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項。推動地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設(shè)備建設(shè)。加快重點(diǎn)公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造。
(三)支持交通運(yùn)輸設(shè)備和老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械更新。持續(xù)推進(jìn)城市公交車電動化替代，支持老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代。加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)類柴油貨車。加強(qiáng)電動、氫能等綠色航空裝備產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)。加快高耗能高排放老舊船舶報廢更新，大力支持新能源動力船舶發(fā)展，完善新能源動力船舶配套基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐步擴(kuò)大電動、液化天然氣動力、生物柴油動力、綠色甲醇動力等新能源船舶應(yīng)用范圍。持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼政策，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平階段，扎實推進(jìn)老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)調(diào)整。
(四)提升教育文旅醫(yī)療設(shè)備水平。推動符合條件的高校、職業(yè)院校(含技工院校)更新置換先進(jìn)教學(xué)及科研技術(shù)設(shè)備，提升教學(xué)科研水平。嚴(yán)格落實學(xué)科教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量配置并及時更新教學(xué)儀器設(shè)備。推進(jìn)索道纜車、游樂設(shè)備、演藝設(shè)備等文旅設(shè)備更新提升。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級，鼓勵具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機(jī)器人等醫(yī)療裝備更新改造。推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房改造提升，補(bǔ)齊病房環(huán)境與設(shè)施短板。
三、實施消費(fèi)品以舊換新行動
(五)開展汽車以舊換新。加大政策支持力度，暢通流通堵點(diǎn)，促進(jìn)汽車梯次消費(fèi)、更新消費(fèi)。組織開展全國汽車以舊換新促銷活動，鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)開展促銷活動，并引導(dǎo)行業(yè)有序競爭。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。因地制宜優(yōu)化汽車限購措施，推進(jìn)汽車使用全生命周期管理信息交互系統(tǒng)建設(shè)。
(六)開展家電產(chǎn)品以舊換新。以提升便利性為核心，暢通家電更新消費(fèi)鏈條。支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動，開設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū)，對以舊家電換購節(jié)能家電的消費(fèi)者給予優(yōu)惠。鼓勵有條件的地方對消費(fèi)者購買綠色智能家電給予補(bǔ)貼。加快實施家電售后服務(wù)提升行動。
(七)推動家裝消費(fèi)品換新。通過政府支持、企業(yè)讓利等多種方式，支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造，持續(xù)推進(jìn)居家適老化改造，積極培育智能家居等新型消費(fèi)。推動家裝樣板間進(jìn)商場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺，鼓勵企業(yè)打造線上樣板間，提供價格實惠的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足多樣化消費(fèi)需求。
四、實施回收循環(huán)利用行動
(八)完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，支持耐用消費(fèi)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)建設(shè)逆向物流體系或與專業(yè)回收企業(yè)合作，上門回收廢舊消費(fèi)品。進(jìn)一步完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，支持建設(shè)一批集中分揀處理中心。優(yōu)化報廢汽車回收拆解企業(yè)布局，推廣上門取車服務(wù)模式。完善公共機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道。支持廢舊產(chǎn)品設(shè)備線上交易平臺發(fā)展。
(九)支持二手商品流通交易。持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理，促進(jìn)便利交易。大力發(fā)展二手車出口業(yè)務(wù)。推動二手電子產(chǎn)品交易規(guī)范化，防范泄露及惡意恢復(fù)用戶信息。推動二手商品交易平臺企業(yè)建立健全平臺內(nèi)經(jīng)銷企業(yè)、用戶的評價機(jī)制，加強(qiáng)信用記錄、違法失信行為等信息共享。支持電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務(wù)。
(十)有序推進(jìn)再制造和梯次利用。鼓勵對具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實施再制造，再制造產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應(yīng)不低于原型新品。推廣應(yīng)用無損檢測、增材制造、柔性加工等技術(shù)工藝，提升再制造加工水平。深入推進(jìn)汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等傳統(tǒng)設(shè)備再制造，探索在風(fēng)電光伏、航空等新興領(lǐng)域開展高端裝備再制造業(yè)務(wù)。加快風(fēng)電光伏、動力電池等產(chǎn)品設(shè)備殘余壽命評估技術(shù)研發(fā)，有序推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。
(十一)推動資源高水平再生利用。推動再生資源加工利用企業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展，引導(dǎo)低效產(chǎn)能逐步退出。完善廢棄電器電子產(chǎn)品處理支持政策，研究擴(kuò)大廢棄電器電子產(chǎn)品處理制度覆蓋范圍。支持建設(shè)一批廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群。積極有序發(fā)展以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為主要原料的生物質(zhì)液體燃料。探索建設(shè)符合國際標(biāo)準(zhǔn)的再生塑料、再生金屬等再生材料使用情況信息化追溯系統(tǒng)。持續(xù)提升廢有色金屬利用技術(shù)水平，加強(qiáng)稀貴金屬提取技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。及時完善退役動力電池、再生材料等進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)和政策。
五、實施標(biāo)準(zhǔn)提升行動
(十二)加快完善能耗、排放、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對標(biāo)國際先進(jìn)水平，加快制修訂一批能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，動態(tài)更新重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平，加快提升節(jié)能指標(biāo)和市場準(zhǔn)入門檻。加快乘用車、重型商用車能量消耗量值相關(guān)限制標(biāo)準(zhǔn)升級。加快完善重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化提升大氣、水污染物等排放控制水平。修訂完善清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系，制修訂重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)。完善風(fēng)力發(fā)電機(jī)、光伏設(shè)備及產(chǎn)品升級與退役等標(biāo)準(zhǔn)。
(十三)強(qiáng)化產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升。聚焦汽車、家電、家居產(chǎn)品、消費(fèi)電子、民用無人機(jī)等大宗消費(fèi)品，加快安全、健康、性能、環(huán)保、檢測等標(biāo)準(zhǔn)升級。加快完善家電產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，大力普及家電安全使用年限和節(jié)能知識。加快升級消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管。完善碳標(biāo)簽等標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、綠色認(rèn)證、高端認(rèn)證等作用。
(十四)加強(qiáng)資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給。完善材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。制修訂廢棄電器電子產(chǎn)品回收規(guī)范等再生資源回收標(biāo)準(zhǔn)。出臺手機(jī)、平板電腦等電子產(chǎn)品二手交易中信息清除方法國家標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)二手電子產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)建立信息安全管理體系和信息技術(shù)服務(wù)管理體系，研究制定二手電子產(chǎn)品可用程度分級標(biāo)準(zhǔn)。
(十五)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)銜接。建立完善國際標(biāo)準(zhǔn)一致性跟蹤轉(zhuǎn)化機(jī)制，開展我國標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)比對分析，轉(zhuǎn)化一批先進(jìn)適用國際標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率。支持國內(nèi)機(jī)構(gòu)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，支持新能源汽車等重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)走出去。加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等國內(nèi)國際銜接。
六、強(qiáng)化政策保障
(十六)加大財政政策支持力度。把符合條件的設(shè)備更新、循環(huán)利用項目納入中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持范圍。堅持中央財政和地方政府聯(lián)動支持消費(fèi)品以舊換新，通過中央財政安排的節(jié)能減排補(bǔ)助資金支持符合條件的汽車以舊換新;鼓勵有條件的地方統(tǒng)籌使用中央財政安排的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金等，支持家電等領(lǐng)域耐用消費(fèi)品以舊換新。持續(xù)實施好老舊營運(yùn)車船更新補(bǔ)貼，支持老舊船舶、柴油貨車等更新。鼓勵有條件的地方統(tǒng)籌利用中央財政安排的城市交通發(fā)展獎勵資金，支持新能源公交車及電池更新。用好用足農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼政策。中央財政設(shè)立專項資金，支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作。進(jìn)一步完善政府綠色采購政策，加大綠色產(chǎn)品采購力度。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，提高財政資金使用的有效性和精準(zhǔn)性。
(十七)完善稅收支持政策。加大對節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠支持力度，把數(shù)字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍。推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策，研究完善所得稅征管配套措施，優(yōu)化稅收征管標(biāo)準(zhǔn)和方式。
(十八)優(yōu)化金融支持。運(yùn)用再貸款政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持;中央財政對符合再貸款報銷條件的銀行貸款給予一定貼息支持。發(fā)揮擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款投放工作機(jī)制作用。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)合理增加綠色信貸，加強(qiáng)對綠色智能家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)的金融支持。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，適當(dāng)降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。
(十九)加強(qiáng)要素保障。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項目用地、用能等要素保障。對不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目，簡化前期審批手續(xù)。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)，將其納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。
(二十)強(qiáng)化創(chuàng)新支撐。聚焦長期困擾傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題，積極開展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)。完善“揭榜掛帥”、“賽馬”和創(chuàng)新產(chǎn)品迭代等機(jī)制，強(qiáng)化制造業(yè)中試能力支撐，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
各地區(qū)、各部門要完善工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好政策解讀，營造推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的良好社會氛圍。國家發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門建立工作專班，加強(qiáng)協(xié)同配合，強(qiáng)化央地聯(lián)動。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工制定具體方案和配套政策，落實部門責(zé)任，加強(qiáng)跟蹤分析，推動各項任務(wù)落實落細(xì)。重大事項及時按程序請示報告。
汽車以舊換新方案
一、方案背景與目標(biāo)
隨著汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和環(huán)保意識的日益增強(qiáng)，淘汰老舊高污染車輛、推廣新能源汽車已成為社會共識。為此，我們提出汽車以舊換新具體方案，旨在鼓勵廣大車主積極參與，共同推動綠色出行。
二、方案內(nèi)容
車輛范圍：本方案適用于符合條件的老舊高污染汽車，包括但不限于燃油汽車、柴油汽車等。
換新條件：車主需提供車輛所有權(quán)證明、行駛證等相關(guān)證件，并滿足當(dāng)?shù)卣呐欧艠?biāo)準(zhǔn)及使用年限要求。同時，車主需承諾在購車后一定期限內(nèi)完成舊車的報廢手續(xù)。
換新流程：
(1)車主前往指定汽車銷售商或政府服務(wù)窗口進(jìn)行咨詢，了解以舊換新政策及相關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
(2)車主選擇符合自身需求的新能源汽車，并與銷售商簽訂購車合同。
(3)車主將舊車交付給指定回收機(jī)構(gòu)進(jìn)行報廢處理，并辦理相關(guān)手續(xù)。
(4)車主在購車時享受以舊換新補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額根據(jù)車輛類型、排放標(biāo)準(zhǔn)及使用年限等因素確定。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)車輛類型、排放標(biāo)準(zhǔn)及使用年限等因素進(jìn)行差異化設(shè)置。一般來說，老舊高污染車輛的補(bǔ)貼金額將相對較高，以鼓勵更多車主參與以舊換新。
售后服務(wù)：銷售商應(yīng)提供完善的售后服務(wù)，包括車輛保養(yǎng)、維修等，確保車主在使用過程中得到及時、專業(yè)的支持。
三、方案實施與監(jiān)督
政府部門應(yīng)加強(qiáng)對以舊換新政策的宣傳和推廣，提高公眾對政策的認(rèn)知度和參與度。
指定回收機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對舊車進(jìn)行報廢處理，確保環(huán)保要求得到落實。
政府部門應(yīng)定期對銷售商和回收機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保政策執(zhí)行到位，防止違規(guī)行為的發(fā)生。
對于在政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題和困難，政府部門應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，確保政策順利實施。
四、總結(jié)
本汽車以舊換新具體方案旨在通過提供補(bǔ)貼和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，鼓勵車主積極淘汰老舊高污染車輛，購買新能源汽車。通過實施這一方案，我們有望推動汽車產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，降低污染物排放，為構(gòu)建美麗中國貢獻(xiàn)力量。同時，這也將促進(jìn)新能源汽車市場的繁榮發(fā)展，為消費(fèi)者提供更多選擇和更好的出行體驗。
以舊換新家電行動方案
為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需鼓勵汽車家電以舊換新實施方案的通知》（國辦發(fā)〔〕44號）、《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省商務(wù)廳等部門關(guān)于汽車家電以舊換新實施方案的通知》（政辦發(fā)〔〕110號）等精神，現(xiàn)結(jié)合我縣實際制定本方案。
一、重要意義
汽車和家電消費(fèi)是居民消費(fèi)的重要內(nèi)容，在整個消費(fèi)市場占有較大的比重。實施汽車家電"以舊換新"工作是啟動消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重要舉措，也是積極財政政策的一項重要內(nèi)容，對于應(yīng)對當(dāng)前全球金融危機(jī)，完善流通網(wǎng)絡(luò)，改善民生，提高百姓生活質(zhì)量具有十分重要的意義。老舊汽車油耗比新車高5-10%，特別是"黃標(biāo)車"油耗比"綠標(biāo)車"高30%，污染物排放量嚴(yán)重超標(biāo)，老舊家電能耗比新家電高20-30%，實行汽車家電"以舊換新"，有利于提高汽車、家電能效水平，減少環(huán)境污染，能極大地促進(jìn)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，鼓勵汽車家電"以舊換新"，不僅有利于促進(jìn)汽車、家電產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，也有利于促進(jìn)營銷、物流、售后服務(wù)以及報廢汽車、廢舊家電回收拆解等勞動密集型行業(yè)的發(fā)展，能夠安置大量就業(yè)人員，對穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)具有十分重要的意義。
二、政策措施
（一）汽車"以舊換新"
在現(xiàn)有老舊汽車報廢更新補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，加大補(bǔ)貼力度，加快老舊汽車報廢更新。
1．補(bǔ)貼范圍。將符合下列條件的汽車交售給依法設(shè)立的指定報廢汽車回收拆解企業(yè)，并換購新車的(報廢汽車的車主名稱與換購新車車主名稱應(yīng)一致)：使用不到8年的老舊微型載貨車，老舊中型出租載客車；使用不到12年的老舊中、輕型載貨車；使用不到12年的老舊中型載客車(不含出租車)；與《汽車報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用年限表》中規(guī)定的使用年限相比，提前報廢的各類"黃標(biāo)車"。
同時，符合財政部、商務(wù)部公告的《老舊汽車報廢更新補(bǔ)貼資金發(fā)放范圍及標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的車型，只能享受一種補(bǔ)貼政策；提前報廢"黃標(biāo)車"并換購新車，新車已享受1.6升及以下乘用車減半征收車輛購置稅政策的，不再享受補(bǔ)貼。
使用年限計算的起始和終止日期分別為車輛初次登記日期和注銷日期。
2．補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。（1）報廢老舊汽車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：報廢中型載貨車，每輛補(bǔ)貼6000元；報廢輕型載貨車，每輛補(bǔ)貼5000元； 報廢微型載貨車，每輛補(bǔ)貼4000元；報廢中型載客車，每輛補(bǔ)貼5000元。（2）報廢"黃標(biāo)車"的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：報廢中型載貨車，每輛補(bǔ)貼6000元；報廢輕型載貨車，每輛補(bǔ)貼5000元；報廢微型載貨車，每輛補(bǔ)貼4000元；報廢中型載客車，每輛補(bǔ)貼5000元；報廢小型載客車(不含轎車)，每輛補(bǔ)貼4000元；報廢微型載客車(不含轎車)，每輛補(bǔ)貼3000元；報廢轎車、重型載貨車、大型載客車、專項作業(yè)車，每輛補(bǔ)貼6000元。
3．資金補(bǔ)貼流程。包括舊汽車報廢、辦理注銷登記、購買新汽車和補(bǔ)貼資金申領(lǐng)等四個步驟。
（1）舊汽車報廢。按照《老舊汽車報廢更新補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》（財建〔20__〕742號）的有關(guān)規(guī)定，車主將符合條件的報廢汽車交售給有資質(zhì)的報廢汽車回收拆解企業(yè)。
（2）辦理注銷登記。汽車回收拆解企業(yè)將回收的.舊汽車有關(guān)信息錄入系統(tǒng)，按規(guī)定對車輛進(jìn)行解體，并向車主開具《報廢汽車回收證明》，同時將報廢的機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證和《報廢汽車回收證明》副聯(lián)等交公安機(jī)關(guān)辦理注銷登記。
（3）購買新車。車主重新購買新車。
（4）補(bǔ)貼資金申領(lǐng)。車主憑報廢汽車"以舊換新"補(bǔ)貼資金申請表、回收證明、注銷證明、新車購車發(fā)票、機(jī)動車登記證書、車輛購置稅完稅憑證、有效身份證明、與車主同名的個人銀行賬戶存折或單位基本賬戶開戶證等原件及復(fù)印件報縣經(jīng)貿(mào)局，由縣經(jīng)貿(mào)局會同縣環(huán)保局審核，對符合條件的，縣經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局于受理后10個工作日內(nèi)完成審核，并報財政部門；不符合條件的，由縣經(jīng)貿(mào)局退回申請，并說明理由。對符合條件的，財政部門于受理后15個工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金發(fā)放給車主。
4．實施時間。年月日至年月日。
（二）家電"以舊換新"
1．補(bǔ)貼范圍。包括電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦等五類家電產(chǎn)品。已享受"家電下鄉(xiāng)"補(bǔ)貼政策的新家電不得重復(fù)享受"以舊換新"補(bǔ)貼。
2．補(bǔ)貼對象。一是對交售補(bǔ)貼范圍內(nèi)的舊家電并購買新家電的消費(fèi)者（包括單位和個人）給予補(bǔ)貼；二是對回收補(bǔ)貼范圍內(nèi)的舊家電并送到拆解處理企業(yè)的運(yùn)輸費(fèi)用給予補(bǔ)貼。
3．補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。交舊購新補(bǔ)貼不超過家電銷售價格的10%，并分品種確定補(bǔ)貼最高上限。其中，電視機(jī)400元/臺，電冰箱（含冰柜）300元/臺，洗衣機(jī)250元/臺，空調(diào)350元/臺，電腦400元/臺。
回收運(yùn)輸實行定額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按《家電以舊換新運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼辦法》（財建〔〕489號）文件規(guī)定執(zhí)行。
4．操作程序。包括實施主體確定、交售舊家電、新家電購買、廢舊家電拆解處理和補(bǔ)貼資金申領(lǐng)等五個步驟。
（1）確定實施主體。家電銷售商和家電回收企業(yè)由省商務(wù)廳會同省財政廳以招標(biāo)方式確定。我縣的家電"以舊換新"銷售企業(yè)和舊家電回收企業(yè)需經(jīng)縣經(jīng)貿(mào)局登記備案后方可開展家電"以舊換新"業(yè)務(wù)（詳請關(guān)注政府公告）。拆解處理企業(yè)由省環(huán)保廳會同省財政廳等部門確定。
（2）交售舊家電。消費(fèi)者通過經(jīng)縣經(jīng)貿(mào)局登記備案的家電回收企業(yè)交售舊家電，家電回收企業(yè)向消費(fèi)者開具國家統(tǒng)一印制的家電"以舊換新"憑證，憑證上應(yīng)注明舊家電的產(chǎn)品品牌、規(guī)格、型號、串號(產(chǎn)品生產(chǎn)編號)、購買人姓名及身份證件號等信息，并將有關(guān)信息錄入家電"以舊換新"信息管理系統(tǒng)。購買人交售的廢舊家電須保持主要部件的完整性。
（3）購買新家電。消費(fèi)者憑家電"以舊換新"憑證，向經(jīng)縣經(jīng)貿(mào)局登記備案的家電"以舊換新"銷售企業(yè)購買新家電。家電銷售商按照新家電售價減去補(bǔ)貼后的價格銷售給消費(fèi)者。
（4）廢舊家電拆解處理?；厥掌髽I(yè)將收購的舊家電一律交售給拆解處理企業(yè)進(jìn)行拆解處理。拆解處理企業(yè)向回收企業(yè)墊付運(yùn)輸費(fèi)用，并開具發(fā)票。
（5）申領(lǐng)補(bǔ)貼資金。家電銷售企業(yè)每半個月對購買人的申報資料進(jìn)行整理，經(jīng)縣經(jīng)貿(mào)局審核后，到縣財政部門申領(lǐng)家電補(bǔ)貼。財政部門在接到申報的15個工作日內(nèi)進(jìn)行審核確認(rèn)后，將補(bǔ)貼資金支付到家電銷售企業(yè)在銀行開設(shè)的基本賬戶。
廢舊家電拆解處理企業(yè)憑收購發(fā)票底單及有關(guān)記錄，經(jīng)拆解企業(yè)所在地環(huán)保部門審核后，向同級財政部門申領(lǐng)運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。
5．實施時間。年月日至年月日。
三、組織實施
（一）建立工作機(jī)制。成立縣汽車家電"以舊換新"工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長任組長，縣府辦分管副主任、縣經(jīng)貿(mào)局長任副組長，縣財政、公安、交通、工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、物價等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，形成工作合力。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理，辦公室設(shè)在縣經(jīng)貿(mào)局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織實施當(dāng)?shù)仄嚰译?quot;以舊換新"工作。
（二）明確部門分工。縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)牽頭組織實施"以舊換新"工作，并負(fù)責(zé)受理、審核家電"以舊換新"銷售企業(yè)、回收企業(yè)的登記備案；及時做好資金補(bǔ)助的審核工作；組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳和做好"以舊換新"的日常工作。縣財政局負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的撥付和管理，并落實工作經(jīng)費(fèi)?？h環(huán)保局負(fù)責(zé)對汽車、家電的拆解處理實施監(jiān)管，并做好"黃標(biāo)車"認(rèn)定和查驗等工作?？h公安、交通、工商、質(zhì)監(jiān)、物價等部門根據(jù)職責(zé)做好市場監(jiān)管工作。
（三）加強(qiáng)宣傳推廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)對汽車家電"以舊換新"工作的宣傳，積極通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，以及印發(fā)宣傳畫（單）、設(shè)立公示欄等多種形式宣傳汽車家電"以舊換新"的政策措施、補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼申報程序等內(nèi)容，使"以舊換新"工作深入基層、深入群眾，把我縣汽車家電"以舊換新"工作推向深入。
（四）做好日常監(jiān)管。汽車家電"以舊換新"工作任務(wù)重、時間緊、涉及面廣，需要相關(guān)部門根據(jù)國家文件規(guī)定和部門職責(zé)，認(rèn)真做好各項工作。重點(diǎn)做好實施主體確定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳推廣、資金兌付、市場監(jiān)管等工作。各相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)市場監(jiān)管和檢查，設(shè)立投訴電話和信箱，受理社會各界的舉報和投訴，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、欺行霸市、價格欺詐等行為，防止地方保護(hù)和市場壟斷，確保我縣汽車家電"以舊換新"工作取得實效。